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南京市积极创新组织体系推动内审工作健康发展

来源: 时间:2014-11-20 12:42
 

近年来,南京市内审协会根据审计法和审计署内部审计工作有关规定,结合南京实际,创新了内审组织体系,形成了审计机关指导监督、内审协会管理服务、内审组织互动交流和内审人员具体实施的上下贯通、左右协调的内部审计组织网络,有力保障了内审工作的健康发展。


一是组织机构健全。目前,该市共有104个会员单位,会员单位中,共有内审机构469家(其中:专职机构195家)。合计有内审人员1186人(其中:专职人员491人)。根据各会员单位的内部审计特征、性质,该市分别设立了工交企业、城市建设、商贸旅游、机关事业金融、区县内部审计协会等5个片会。各区县内审协会也积极通过建立建全内部审计机构,为内审工作持续稳定发展提供了组织保障。2011年,溧水县经过多方努力,促成政府专门发文在三定方案中明确:在设有融资平台、资金量较大、下属二级单位多的县住建局、县交通局等11个部门挂牌设立审计科。江宁区、六合区在各乡镇、街道成立了审计所。


二是工作方针明确。该市“以国家审计为中心,以内部审计为基础”的大审计理念,每年由市审计局和市内部审计协会共同发文下达内部审计工作指导意见,确立以内部审计协会为桥梁,以市区两级政府审计对象为重点,坚持业务指导与业务监督并重,坚持开拓创新与夯实基础并重,培育特色与普遍提高并重的内审业务指导与监督的工作方针。重点把隶属国家审计监督对象单位的内审机构吸收为内部审计协会的会员单位,以审计局各业务处指定人员作为联系人,与业务归口条线上的内部审计机构结对联系,进行信息沟通、政策咨询和业务指导工作,及时了解内部审计工作动态,帮助解决内部审计工作中存在的问题。


三是彰显功能性作用。该市积极指导内部审计在转型与发展上下功夫,引导内部审计人员立足单位内审工作,服务全市经济发展。据不完全统计,2011-2012年全市内审机构完成审计项目4.24万个,查出损失浪费1亿元,增加效益5.59亿元,提出建议意见被采纳7783条,向司法机关移送案件1件,建议给予行政处分11人。内部审计在发挥“免疫系统”功能,加强内部控制和风险管理,提高效益和帮助组织增加价值等方面发挥了很大的作用。


四是有效整合资源。该市探索实践国家审计与内部审计资源整合、优势互补的组织方式。内部审计协会邀请有关单位内部审计人员参与国家审计项目,既为国家审计人员与内部审计人员提供了相互学习、交流的平台,促进提升南京地区整体审计水平。同时扩大了审计覆盖面,有效地消除了审计盲点。2011年,该市六合区、江宁区组织内审人员对区、乡镇(街道)开展了同步财政审计,13区县内审人员配合国家审计人员开展了地方政府负债审计和养老保险审计和专案审计。

 
 
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