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县级审计机关推进审计全覆盖的主要做法

来源:未知 时间:2018-04-22 22:03
 
  摘要:中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计准则若干重大问题的结构定见》及相关配套文件,其间《关于施行审计全掩盖的施行定见》对审计全掩盖提出了详细清晰的要求。就县级审计机关来说,怎么完结审计全掩盖值得咱们底层审计人员考虑和探究。本文从县级审计机关作业实践动身,经过对近几年审计全掩盖实践总结,提出了县级审计机关完结审计全掩盖的首要做法及存在问题。
  
  关键词: 县级 审计 全掩盖  做法一、深刻领会审计全掩盖的内在审计全掩盖就是审计机关统筹审计资源,有效整合审计计划,有机结合不同审计类型,依法使一切公共资金、国有财物、国有资源都在审计监督之下,不留盲区和死角,不断增强审计的威慑力和实效性。刘家义审计长指出,全掩盖要有深度、有要点、有步骤、有成效,要在做到审计掩盖面“广”的一起,力求反映状况“准”、查办问题“深”、原因剖析“透”、办法主张“实”。所以说,审计全掩盖是一个目标一致、内容联接、层次清晰的审计操作系统,是一项系统工程。
  
  二、县级审计机关推动审计全掩盖首要做法(一)摸清审计目标,清晰全掩盖规划。县级审计机关审计全掩盖目标,包含公共资金、国有财物、国有资源和经济责任审计目标,以我县为例:对一切审计目标进行了查询摸排。经查询,全县审计目标312家,其间:县直部分及直属单位82家,部分部属单位178家,城镇、场、大街办21家,国有企业38家。
  
  (二)突出审计要点,有序推动全掩盖。考虑部分单位和办理运用资金规划,将县直部分单位、城镇(大街、场)、国有企业分为A、B、C三类,A类为要点单位,共19家,每年必审;B类为一般单位,共40家,每2—3年审一次;C类为剩下其他单位,共每5年审一次。分类办理,突出要点,保证5年完结审计全掩盖。
  
  (三)优化安排方法,统筹完结全掩盖。一是公共资金全掩盖。对规划不大、不宜独自立项的专项资金,如:少量民族扶贫资金、自然灾害救助资金等,每年大约首要经过财政预算履行审计的方法进行监督。对政策性强、规划大、影响面广的专项资金首要采纳独自立项的方法进行监督,如:医保资金、农业保险资金等。对征收办理运用财政资金多的部分单位首要采纳部分预算履行审计方法进行监督,如:住建、交通等部分。对办理运用财政资金较少的单位首要采纳经济责任审计进行监督。二是国有财物全掩盖。对民康公司等六家渠道公司和三联担保公司要点监督,独自立项审计。对其他国有公司经过经济责任审计和部分预算履行审计进行监督。三是国有资源监督。与经济责任审计相结合,经过展开领导干部离任自然资源财物审计进行监督。
  
  (四)整合审计资源,合力保障全掩盖。对政府出资工程审计首要依托社会审计力气展开,我局首要做好办理和审阅把关。近几年审计出资额都在8亿元左右,审减金额超1亿元。对部属单位首要经过部分内审进行监督,审计部分只经过部分预算审计等方法进行抽审。
  
  (五)充沛使用大数据,高效完结全掩盖。在审计中,我局充沛使用大数据展开作业,获得很好效果,在2013年在征收资金审计中,使用数据比对剖析,发现有的征收户假造营业执照和残疾证骗得补偿资金。医保资金审计,我局也充沛使用大数据进行,并为此专门购买了服务器,满意审计作业需要。
  
  三、县级审计机关完结审计全掩盖存在的问题(一)审计人员力气缺少,结构不合理,难以满意审计“全掩盖”要求。就我局来说,尽管近年来增加了一些审计人员,力气缺少状况得到缓解,但与所承当的审计“全掩盖”任务比较还远远不行。人员结构不合理表现在人员老化和知识结构单一,不能满意当时审计需求多元化的需要。
  
  (二)暂时交办事项较多,影响审计计划履行,加大审计“全掩盖”难度。我局共完结领导交办事项与审计计划项目数量适当,如2016年交办事项约30项左右,导致审计计划不能准时完结。
  
  (三)审计权限受限,审计“全掩盖”不能到边究竟。因为不少资金施行省统筹、市统筹,数据由省、市集中办理,县级审计机关无法获得数据,因此不能展开审计监督。
  
  (四)审计独立性缺少,法令刚性缺少,影响审计全掩盖效果。现在办理体制下,审计机关人财物归当地办理,在法令时不可防止要考虑各方面要素,有的不敢监督,不能监督。对审计发现问题不能严厉依法依规处理,受到影响较多。审计独立性的缺少,影响审计全掩盖效果。
  
  (五)内审作业没有得到充沛重视,展开不到位,对部分部属作业单位审计掩盖面不行。对部分部属单位的审计首要靠内审展开,仅靠审计机关的力气无法完结全掩盖,就我县来说,除教育局、公安局等少量部分内审作业正常展开外,大多数部分都没有展开内审作业,形成不少部属单位长时间都没有接受审计。
  
  (六)经济责任审计全掩盖计划没有建立。经济责任审计由安排部分和审计部分一起安排施行,审计部分依照安排部分托付展开作业,现在没有拟定全掩盖计划。
  
  四、县级审计机关完结审计全掩盖的几点主张(一)加强审计部队建造。在没有施行当地审计机关人财物一致办理前,县级审计机关应积极向当地政府争夺进人,没有行政编制的,就争夺作业编制。但着眼新增人员,需把好新进审计人员“进口关”,将审计作业所需的财务、审计、工程造价、法令、计算机等专业人员经过揭露应考的方法遴选选用,逐渐改进现有审计部队年纪、知识结构;二是加强人员训练。安身当时部队,经过向上级审计机关选派学习和向同级政府部分、或底层城镇下派挂职训练,派出人员参加大型审计项目实战训练,以及安排专门训练等多种方法,向内挖潜,进步才能本质。
  
  (二)积极推动内审作业展开。一是县级审计机关要使用内审协会积极展开训练,进步内审人员业务本质,增强审计才能。二是加强内审作业辅导,推动内审作业展开,充沛发挥内审效果。三是催促部分依照审计全掩盖要求,拟定部分全掩盖计划,完结对部分部属单位审计全掩盖。
  
  (三)推动经济责任审计全掩盖执行。县级审计机关要与安排部分和谐,拟定经济责任审计全掩盖计划,清晰审计目标、审计要点、审计周期、审计内容等,全面执行经济责任审计全掩盖要求。
  
  (四)加速大数据渠道建造,充沛发挥审计信息化优势。审计的出路在信息化,审计全掩盖也要依托信息化。要加速大数据渠道建造,依照“集中剖析、发现疑点、涣散核对”的审计模式,增强审计准确冲击的才能,防止审计作业盲目性,进步审计作业效率,使得审计全掩盖更具有针对性。
 
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